在距离拜登政府下台仅剩26天之际，回顾美国对华科技封锁，尤其是阻止中国芯片产业进步的种种作为，美国商务部长吉娜·雷蒙多，也是给美国遏制政策的“头号打手”，给出了权威“年终总结”——阻止中国进步的做法是“白费工夫”。正如她使用的词汇，a fool's errand，意即“傻子干的活儿”。据参考消息援引美国《华尔街日报》12月22日报道，雷蒙多的原话是，美国试图限制中国获得先进半导体技术的努力并没有阻碍中国的进步，在芯片竞赛中“试图阻挠中国是白费工夫”。
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图为雷蒙多资料图。图源：参考消息长安街知事（微信ID：Capitalnews） 注意到，雷蒙多的这番话透露出两层深刻的讽刺：一方面是对过去四年政策失败的自嘲，另一方面则是对未来美国芯片竞争力命运的无奈。在过去的几年里，雷蒙多作为美国对华科技封锁的“主力军”，不仅将中国大量企业列入“实体清单”，还联手其他国家施压，企图将中国科技企业挡在全球芯片产业的门外。在这场雷蒙多亲自带队的“芯片封锁战”里，华为等中国企业顶住了美国的“围追堵截”，在技术上硬生生突破了封锁线，甚至推出了备受瞩目的新产品，成为逆袭的象征。雷蒙多自己也不得不承认，对华半导体出口管制只不过使中国向全球技术主导地位迈进的步伐“减速”而已。“打败中国的唯一方法就是走在他们前面。”她说，“我们必须跑得更快，在创新方面超越他们，这才是制胜之道。”她在强调“超越”的同时，不仅承认了美国过去四年的确在遏制中国，也承认了“遏制中国”政策无效，未能真正阻止中国的进步，因此只能通过加速创新和追赶，以求在竞争中获胜。雷蒙多话里话外藏着无可奈何：原想通过拉高门槛来绊住中国，没成想给自己打造了一个最难对付的竞争对手，以及“不拼尽全力就要追不上”的局面。其实她这套说法也并不新鲜。去年2月，雷蒙多在美国乔治城大学做演讲时，就公开阐述过拜登政府应对半导体领域与中国竞争的“两套战略”，即“防御战略”和“进攻战略”，前者主攻出口管制，不让中国获得超高端技术；后者主打投资美国。所谓投资美国，指的就是拜登政府的《芯片与科学法案》。美国总统拜登将该法案视作政治遗产，自夸该法案是“罗斯福新政以来对美国最重大的投资”。雷蒙多其实也是在为这部法案进行最后的辩护。该法案本意是通过补贴和政策扶持，激励美国国内的半导体生产，但直到目前效果平平。台积电在美国设厂成本过高，英特尔的业绩也令人堪忧。美国的“芯片法案”大部分资金流向了制造端，对研发的投入却显得相对不足。这也让许多分析人士开始怀疑，美国的产业政策是否走了弯路。
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2022年12月6日，美国亚利桑那州菲尼克斯市台积电半导体制造工厂的工人 图源：视觉中国鉴于美国当选总统特朗普此前批评《芯片与科学法案》“实在糟糕”，反对通过补贴政策鼓励半导体企业建厂，认为这吸引到的都不是“好公司”。相反，他建议征收高额关税，迫使企业“自愿”回流美国。拜登政府芯片产业政策的政治遗产能“遗”到哪一天还不好说。尽管美国政府一直宣称，中国芯片的工艺技术远远落后于美国，但就是这被视为“滞后”的中国芯片产业，如今让全世界看到了它快速崛起的潜能。中国已经开始在芯片产业的自主创新和市场应用方面稳步推进。随着中国本土技术不断突破，中国芯片产业的崛起已是不可逆转的趋势。此外，作为数十种关键矿产的全球最大供应国，中国扩大出口管制将对美国相关行业造成严重影响。美国知名经济学家、耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇投书英媒指出，中方的反制措施“是一次外科手术式打击”，“将对美国的关键产业产生重要的战略影响”。他警告即将上任的特朗普政府应谨慎决策，因为“中国手里还有很多‘王牌’(trump cards)没打呢”。
延伸阅读沙利文：特朗普跟中国谈不成大买卖 美将持续反击中国当地时间12月22日，美国有线电视新闻网（CNN）播出了主持人法里德·扎卡里亚对美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文的专访节目，话题涵盖拜登政府的外交政策遗产，涉及中美关系方面。沙利文自称，他不认为当选总统特朗普能和中国谈成“大买卖”（grand bargain），因为美国需要继续采取措施强化自身竞争地位，将在很长一段时间内在技术和经济等领域“反击中国”。他说，处理中美关系的正确方法是全力竞争，但同时要保持沟通渠道畅通，尽力不让竞争演变为冲突，特朗普领导的新一届政府应该在拜登政府的基础上再接再厉。
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沙利文接受CNN主持人扎卡里亚采访即将卸任的沙利文不忘在节目中鼓吹拜登政府政绩。他称，四年来拜登政府改善了美国的全球地位，正是拜登政府采取的政策，让特朗普得以在全球处于非常强势的地位，而美国的竞争对手比以前更弱，面临的压力也更大。“我为我们正在传递（给特朗普）的东西感到自豪。”他说。紧接着，两人讨论的话题转向了中美关系。扎卡里亚提到，特朗普最近表示中美联手可以解决世界上的所有问题。两国达成交易的好处何在？这样的交易是否值得？“这是一个很难回答的问题。我听说的是，中国和美国不会有一些大的交易。”沙利文说，“我个人对双方谈成大买卖的想法表示怀疑。”“因为我认为两国关系本质上是竞争性的，我们需要继续采取措施强化我们的竞争地位——不要向中国出售可以用来对付我们或我们盟友的先进技术、反击中国伤害我们工人的经济行为、反击中国给美国盟友带来压力的军事行为。”“我想我们在很长时间内都得这么做，不会有什么‘大买卖’来缓解这种情况。”
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美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文另一方面，沙利文重申，中美需要保持沟通，避免让竞争演变为冲突。他说，中美元首外交可以给两国关系创造更多的稳定性，而且可以给两国在共同利益领域的合作创造空间，芬太尼问题就是其中一例。“拜登总统已经取得了很大进展，特朗普应该继续向前推进，减少两国之间的一些经济摩擦，维护我们工人的利益，那就是你可以摆上桌面进行交易的东西。”“拜登总统已经采取了很好的措施保护美国工人，特朗普总统可以在此基础上再接再厉。”“但归根结底，处理中美关系的正确方法是全力竞争，然后保持沟通渠道畅通，共同尽力不让竞争演变为冲突。这就是四年来我们所承担的责任，这就是我认为特朗普政府需要发扬光大的。”此前的12月16日，沙利文接受澳大利亚洛伊国际政策研究所所长富利洛夫采访时也曾表示，美国与中国正处于“激烈而长期的竞争”，两国并非在所有问题上都意见一致，但沟通交流有助于避免危机，为共同解决问题创造一些空间。沙利文认为，中国既有意愿，也有内在能力在各个方面挑战美国。美国必须下定决心不让这种情况得逞，他的继任者沃尔茨将不得不应对这个问题。
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12月16日，沙利文接受澳大利亚智库洛伊国际政策研究所所长迈克尔·富利洛夫采访“现在美国和中国之间的关系正走在非常积极的道路上。”沙利文说，“这是一种复杂的关系，它有一些合作的要素，但也有深刻而激烈的竞争要素。管理这种关系，这种竞争需要一种密集的外交（intense diplomacy）。”此外，美国驻华大使伯恩斯13日接受采访时说，中美关系可能是世界上最重要、最复杂的双边关系之一，尽管双方存在分歧，但两国关系走在正确的道路上。伯恩斯不忘鼓吹拜登政府的“成就”，他称美国之前确实对中国采取了不合作和制裁的政策，但没起到效果，中美近期在芬太尼等问题上开展合作，表明拜登政府的对华政策是有效的。2024年12月17日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京出席2024年国际形势与中国外交研讨会开幕式并发表演讲。王毅强调，面对世界动荡冲突，中国将坚定做和平的力量。我们希望美国新政府做出正确抉择，同中方相向而行，排除干扰，跨越障碍，力争中美关系稳定、健康、可持续发展。我们将深化中俄全面战略协作和全方位务实合作，推动中欧关系沿着独立自主、相互成就、造福世界方向稳步向前。我们将以中国的稳定性为全球战略稳定提供有力支撑，以中国的确定性应对世界上所有不确定因素。
