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特朗普宣布对加墨中三国加征关税前一天美商务部长还留一线“松绑”希望，第二天特朗普就狠狠抡下关税大棒，一点折扣不打。据新华社、央视新闻消息，美国总统特朗普3日说，拟对墨西哥和加拿大加征25%关税的措施将于4日生效。同时，对中国输美商品再额外征收10%的关税，加征税率将累计增至20%。外界认为，这将是特朗普重返白宫后祭出的第一波大规模关税。加墨中三国都宣布反制。特朗普“官宣”后，引发金融市场震荡，美国股市大跌。对加、墨两国的关税威胁，特朗普政府几经反复后为何依然出手？第一波关税潮会产生怎样的冲击波？
为何维持“原判”？以贸易失衡、非法移民和毒品问题为由，特朗普上月1日签署行政令，对来自墨西哥、加拿大的产品加征25%的关税，其中对加拿大能源产品的加税幅度为10%。之后，加墨两国以实际行动回应美方关切，包括加大边境管控、打击毒品和犯罪的力度，以此换来“缓刑”。3日，特朗普宣布暂缓30天至3月4日对两国加征关税，其间继续进行谈判。最近几天，就生效时间、具体税率，特朗普方面口风一度有变。美国商务部长卢特尼克2日还说，加墨两国对边境问题处理得不错，加税幅度可能不会达到25%。墨西哥近日也通过向美“献”毒枭等作出重大让步，试图在最后一刻力挽狂澜。但是，特朗普最终仍维持“原判”。“墨西哥和加拿大已经没有退路了。”特朗普3日在白宫说，达成协议的时间已所剩无几，“关税已经确定，明天就生效”。特朗普还称，中国没有采取足够措施缓解芬太尼危机，将对所有中国进口产品的加征关税从之前的10%提高到20%。此外，特朗普说，对等关税将于4月2日生效。为何特朗普不依不饶，仍决心下重手？
复旦大学美国研究中心副主任宋国友分析，这凸显特朗普把关税作为工具以实现潜在目标，但现实是没有如愿以偿，拿到想要的东西。其首要目标是吸引投资、促使制造业回流。在宣布关税措施时，特朗普强调，墨西哥和加拿大“必须”在美国开设汽车工厂和其他设施，“这样他们就不必支付关税”。宋国友指出，特朗普借此向企业释放明确信号：不要再迂回去加、墨建厂，直接来美投资。但问题是建厂很复杂，企业、行业有自身考虑，涉及建厂成本、规模、时间等因素，不是说建就建，加、墨政府不能代替企业做决定。其次想减少贸易赤字。加拿大、墨西哥、中国是美国三大贸易伙伴，也是对美主要贸易顺差国，三国合计约占美国国际贸易总额的40%。根据美国政府数据，2024年美国贸易逆差扩大1330亿美元，达到近9200亿美元，同比增长17%。其中，美加贸易赤字为630亿美元，美墨贸易赤字达到1720亿美元。中国是美国最大贸易逆差国，逆差近3000亿美元。但是分析人士指出，贸易赤字与统计口径、贸易结构差异等因素有关，不是靠加征关税就能解决。第三，美方有意通过加征关税增加税收。据美国税务基金会估计，关税每年将带来额外约1000亿美元的联邦税收收入。“关税政策短期可增加财政收入，用来支持美国国内产业等发展。”
中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平说。但是宋国友表示，这不足以抵销关税给美国造成的其他损失。至于特朗普拿芬太尼说事，两位分析人士均认为只是征税借口。正如中国外交部所说，美方罔顾中美禁毒合作的成果，执意以芬太尼问题为由，纯属“甩锅推责”，“搞关税施压讹诈”。
将重创北美一体化据央视新闻报道，加拿大3日称，如果美国关税生效，3月4日将推出首批报复性关税，将对价值300亿加元的美国产品征收25%的关税。之前加拿大宣布准备好对价值1550亿加元的美国商品征收关税。墨西哥总统辛鲍姆表示，加征关税的最终决定权在美方手中，但墨西哥已经做好应对准备。“我们有B、C、D计划。”中国也迅速出台系列反制措施。商务部网站3月4日发布消息称，决定将15家美国实体列入出口管制管控名单。分析人士指出，美方关税对三国影响不一，美国近邻加拿大和墨西哥遭受的损害会远超中国。作为北美经济圈的“铁三角”，美加墨经济高度融合，加墨两国尤其依赖对美贸易。数据显示，加拿大逾7成、墨西哥逾8成出口流向美国。一旦关税生效，两国GDP都将下滑，墨西哥更有可能陷入衰退。企业家和经济学家表示，特朗普对加墨征收关税涵盖美国每年价值超过9000亿美元的进口产品，将重创高度一体化的北美经济。
中国能抵御冲击就中国而言，连平认为，特朗普本轮关税大棒对我国影响有限。从占比看，自上一轮贸易战以来，中国对美出口步伐放缓，目前对美出口在我整个出口中占比不足15%。
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自上一轮贸易战以来，中国对美出口步伐放缓，图为中美贸易示意图从结构看，输美产品结构已有调整，竞争优势弱的产品基本退出美国市场，留下的多是无可替代的产品。从优势看，中国制造业具有全产业链、全部门优势，全球占比达35%，足以抵御关税冲击。从路径看，中国虽然对美出口下降，但在美国之外已开辟出更大市场，且出口不断上升。依托“一带一路”，中国已在亚洲、中东、南欧、拉美等地区实现多元化发展，贸易联系日趋紧密。未来，随着科技进步带来的爆发式增长，技术含量高的中高端产品占出口比重会越来越高。总之，经过上一轮贸易战积累的丰富应对经验，再加上中国的反制措施，“中国出口或许会受影响，但不会像有的人所担心的那样崩塌。”此外，值得注意的是，从2月4日起对华商品加征10%关税，到如今再加10%，特朗普似乎在以“切香肠”方式对中国逐步加压。连平表示背后原因较复杂。从技术角度说，开列征税产品清单可能很难一步到位。需要考虑产品在美市场占比、价格、需求程度及可替代性等。宋国友认为，特朗普可能想通过小步加征关税为与中国谈判留下空间。两位分析人士预计，特朗普还会继续对中国加征关税。在宋国友看来，就贸易失衡问题，特朗普最不满的是中国，第一任期已经对华施加高关税，第二任期对华加征力度可能会超越其他经济体。
对美也是双刃剑对美国来说，高关税是把双刃剑，在刺伤他国的同时也将刺伤自己。宋国友认为，美加墨经贸联系紧密，加墨两国反制可能无法对美构成真正的威胁，但是也会给美国带来一定麻烦。“汽车行业尤其可能遭受极大的负面影响，因为供应链将被打乱，汽车价格预计上涨，从而抑制需求。”康奈尔大学教授古斯塔沃·弗洛雷斯-马西亚斯说。数据显示，墨西哥生产的汽车中约80%销往美国，每年约250万辆。加拿大安大略省省长警告，如果美国政府继续推进关税，他将切断对美供电及其他能源出口。这将导致密歇根州的汽车厂在一周内关闭。
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图为安大略省省长道格·福特（资料图）彼得森国际经济研究所指出，特朗普关税及其引发的报复措施将给美国造成多维伤害，不仅将增加美国消费者的成本，还会拖累经济增长、扰乱供应链、打击进出口企业……“美国现在是伸出拳头到处打人，接下来还会打欧盟，未来料将打遍主要贸易国，但是美国也将遭受来自四面八方的反作用力，最终反受其害。”连平说。从全球层面来看，宋国友指出，特朗普的关税政策会极大动摇现行全球经济贸易体系。包括削弱二战后形成的全球自由贸易体系的韧性；冲击全球供应链和全球投资，使跨国公司无所适从；重创全球化和全球经贸联系。在此背景下，“越来越多的经济体会意识到经济安全还得靠自己，未来会选择在可控区域发展贸易，导致全球经贸联系减少。”不过，宋国友补充说，即使加征关税，美国与相关国家最终仍可能达成协议，但是短期内负面影响巨大。作者：解放日报 廖勤
